廣東正在掀起一輪“造城”運動的浪潮。

本報記者獲悉，廣東多個地市正在醞釀一份龐大的城市再造計劃，其中，廣州市計劃在6月30日之前完成并遞交9個新城規(guī)劃，包括廣州金融城、天河智慧城等；佛山、惠州、肇慶、揭陽、河源城市的規(guī)劃擴容約3-5倍；茂名向海邊拓展，其濱海新區(qū)規(guī)劃已經(jīng)通過廣東省住建廳審查；汕頭市480平方公里的海灣新城的規(guī)劃預計近月將公布……

廣州市發(fā)改委高層官員告訴記者，由于規(guī)劃尚未完成，當前無法估算廣州新城計劃的整體投資總額。但佛山和茂名的投資計劃已經(jīng)明晰，佛山計劃在3年投資103個項目，總投資1122億元，而茂名濱海新區(qū)已經(jīng)列入計劃重點項目的有125項，總投資1971億。

造城計劃的推出，與廣東提高經(jīng)濟增速不無關系。 廣東決策層的智囊人士透露，近期，廣東省高層希望廣東全年的經(jīng)濟增速能比年初8%的目標再高1-2個百分點，且這1-2個百分點將主要由珠三角地區(qū)貢獻。

城市大擴容

以尚未完全公布的廣州市城市再造規(guī)劃來看，廣州擬定了“一個都會區(qū)、兩個新城區(qū)、三個副中心”（簡稱“123”）城市功能布局，其中“兩個新城區(qū)”即是南沙濱海新城和東部山水新城，“三個副中心”為花都、增城、從化副中心，而“一個都會區(qū)”目前涵蓋了9大平臺項目。

這9大項目包括廣州金融城，海珠生態(tài)城，天河智慧城，廣州國際健康產(chǎn)業(yè)城，，空港經(jīng)濟區(qū)，南站商務區(qū)，國際創(chuàng)新城，花地生態(tài)城，黃埔臨港商務區(qū)。消息人士指，九大項目規(guī)劃都將在6月30日之前報批出來。

該人士說，上述項目均為綜合開發(fā)項目，在規(guī)劃層面，對住宅用地、公共設施用地、產(chǎn)業(yè)用地均有清晰比重要求，“但最終執(zhí)行過程中，能否嚴格執(zhí)行規(guī)劃卻是未知?！?/p>

以天河智慧城（IBD）為例，政府計劃用5年時間建成聚集1000家高端信息服務企業(yè)、容納10萬就業(yè)人口以及30萬居住人口的核心區(qū)域，與廣州的CBD珠江新城南北呼應。

上述廣東省智囊人士說，目前的造城計劃不僅僅集中在高鐵沿線地塊，去年末，廣東省出臺了一份《廣東省促進粵東西北地區(qū)地級市城區(qū)擴容提質五年行動計劃》，而當下，這一城市的擴容提質思路已經(jīng)滲透至珠三角。

保經(jīng)濟增長

佛山市市委書記李貽偉在此前的城市升級動員大會上說，佛山市當前約有300億的債務，原本計劃是3-5年還清，后還債期限延長至10年，他認為，當前城市擴容的這103個項目都是關鍵項目，如果目前的財政資金都用于償還前期債務，那就會錯失發(fā)展的寶貴時機。

中山大學地理科學與規(guī)劃學院教授袁奇峰說，廣州此次的9大平臺項目涉及的地塊都是此前就已經(jīng)納入開發(fā)計劃的土地，這次規(guī)劃的核心在于，提升土地的價值，這實際上是政府和市場合作的一場開發(fā)。

廣東省已經(jīng)推進了三年的“三舊改造”（舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊），這一廣東與國土資源部的試點項目實際為改變土地的性質，已經(jīng)為該省騰挪了相當數(shù)量的土地。

熟知廣州地塊開發(fā)的一位官員介紹，可以預見這將是一場滾動式的開發(fā)，依據(jù)先期規(guī)劃的概念，政府在一個規(guī)劃的新城內(nèi)啟動建設一兩個標志性項目，再將周邊的地塊以更好的價格賣出去，以此推進下一輪開發(fā)。